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内地与香港签署服务贸易协议 实现服务贸易自由化

2015-11-27 19:54| 发布者: 青海网| 查看: 61| 评论: 0|来自: 李启玮

摘要: 11月27日,商务部副部长王受文与香港特区政府财政司司长曾俊华在香港签署了《内地与香港CEPA服务贸易协议》。该《协议》将于2016年6月1日起正式实施。

香港特区行政长官梁振英27日上午在香港添马政府总部出席内地与香港服务贸易协议签署仪式。图片来源:香港政府新闻

11月27日,商务部副部长王受文与香港特区政府财政司司长曾俊华在香港签署了《内地与香港CEPA服务贸易协议》(以下简称《协议》)。《协议》将于2016年6月1日起正式实施。

据中国商务部官网介绍,该《协议》是首个内地全境以准入前国民待遇加负面清单方式全面开放服务贸易领域的自由贸易协议,标志着内地全境与香港基本实现服务贸易自由化。

早在2011年,中央政府宣布,在国家“十二五”规划期末,内地对香港基本实现服务贸易自由化。香港特区政府一直跟商务部就实现这个目标进行积极磋商和研究,在过去4年中,每年都签署新的协议,扩大CEPA的开放内容,稳步朝着这个目标前进。

界面新闻记者了解到,《协议》参照去年签署的《关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》(《广东协议》)的框架结构,不仅包括今年新增的开放措施,还涵盖和归纳CEPA及其补充协议,以及《广东协议》内有关服务贸易开放的承诺,成为CEPA框架下一份独立的有关服务贸易的子协议。

去年签署的《广东协议》,以先行先试方式率先在广东实现服务贸易自由化目标,是内地首次以准入前国民待遇加负面清单的方式制定的自由贸易协议。

在广东协议基础上签订的这份服务贸易协议对香港的企业来说将受惠颇多。《协议》包括国民待遇、最惠待遇、保障措施、例外及投资便利化等条款;其三份附件还分别列出内地及香港开放服务贸易的具体承诺,以及“服务提供者”的定义和相关规定。

在《广东协议》的基础上,最新签署的《协议》在开放的宽度和深度进一步加大,该协议在多个重要领域都有开放措施,把大部分在广东先行先试的开放措施推展至内地全境实施,以及减少负面清单中的限制性措施。

根据协议,内地对香港服务业作全面或部分开放的部门有153个,占世界贸易组织全部160个服务贸易部门的95.6%,其中有62个部门对香港实行国民待遇,这比之前的《广东协议》增加了4个部门。

此外,在使用负面清单的领域,新协议的限制性措施仅为120项,比《广东协议》负面清单中的限制性措施减少12项,而且其中的28项限制性措施进一步放宽了准入条件。在跨境服务、文化、电信等使用正面清单的领域,也新增开放措施28项。

商务部介绍称,新协议明确在内地全境给予香港最惠待遇,即今后内地与其他国家和地区签署的自由贸易协定中,只要有优于CEPA的措施均将适用于香港。

此外,新《协议》还建立健全了与负面清单模式相适应的配套管理制度。除了《协议》保留的限制性措施及电信、文化领域的公司,金融机构的设立及变更外,香港服务提供者在内地投资《协议》开放的服务贸易领域,其公司设立及变更的合同、章程审批改为备案管理,以更加便利香港业者进入内地市场。

在金融领域方面,除证券外,保险及银行亦有涵盖。措施包括:鼓励内地的保险公司以人民币结算分保到香港的保险或再保险公司、允许香港的保险经纪公司按照现时在广东(含深圳)设立独资保险代理公司的相同条件,在内地全境设立独资保险代理公司。

针对银行业的措施包括:取消香港银行在内地设立的外资银行营业性机构经营人民币业务须满足的最低开业年限要求、原则上统一香港银行在内地设立的外资法人银行与内地商业银行的业务范围。

回归以来,在“背靠内地、面向世界”的发展战略下,香港一直争取将特区在金融、贸易、航运、旅游方面的优势跟内地的资源和市场结合起来,寻求跟内地加强合作。

2003年,中央政府和香港特区政府签署了CEPA,对内地和香港的经济互动合作、优势互补、互惠互利、共同发展起了重要的推动作用。CEPA是内地最早签署、全面实施并接受WTO审议的自由贸易协议。

财政司司长曾俊华在今天的《协议》签署仪式上表示,自签署CEPA以来,内地在协议框架下不断扩大对香港服务业的开放幅度,对于巩固和提升香港的国际金融、商贸和航运中心的地位提供了积极的促进作用,为内地和香港多年来在CEPA下持续开放服务贸易达到一个新的里程碑。

曾俊华还称,CEPA一直是开放程度最高的自由贸易协议,为全面发展内地和香港的经贸关系创建了有效的机制,成为“一国两制”方针在经贸领域的成功实践。

服务贸易自由化之后,标志着内地和香港的贸易自由化更进一步,但两地政府并不仅仅满足于此。

对于未来,香港的目标更加长远。曾俊华表示,完成服务贸易自由化的目标,并不代表双方进一步丰富CEPA的工作已经结束,中央在月初公布关于制定“十三五”规划的建议,在关于港澳的部分,宣示要提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能,加大内地对港澳开放的力度。

曾俊华指出,期望两地部门会继续研究磋商,不断丰富和充实CEPA的内容,配合国家全方位对外开放的发展大局,令香港当好内地有序扩大服务业对外开放的试验田,同时推动香港产业朝高端高增值的方向发展,应对全球经济一体化和区域化带来的挑战。


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