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中央经济工作会议将召开 看看如何在经济下行压力下推进改革

2015-11-27 08:58| 发布者: 青海网| 查看: 13| 评论: 0|来自: 孙亚敏

摘要: 依照惯例,2016年中央经济工作会议将于12月上旬或中旬召开。会议将总结2015年的中国经济,并对2016年的经济工作进行规划,这将成为外界判断中国经济走势的重要“风向标”。

图片来源:视觉中国

依照惯例,2016年中央经济工作会议将于12月上旬或中旬召开。会议将总结2015年的中国经济,并对2016年的经济工作进行规划,这将成为外界判断中国经济走势的重要“风向标”。专家分析指出,如何在经济下行压力下推进各项改革,将会是此次会议的重点。

截至2015年第三季度的经济数据显示,中国前三季度的经济增速为6.9%。华泰证券首席经济学家俞平康认为,库存和产能过剩的问题还将使中国经济继续面向下行压力,在此状况下,中央经济工作会议可能会推出新一轮的大规模经济刺激计划。

为应对2008年的全球金融危机,中国政府曾推出四万亿规模的经济刺激计划。该计划使中国经济在2008-2011年维持了8%以上的高速增长,但也在一定程度上带来了当前的库存和产能过剩问题。俞平康对界面新闻指出,为了完成“十三五”规划到2020年GDP和人均收入翻一番的目标,中国经济要维持不低于6.5%的增速,为此,政府推出经济刺激计划是极有可能的。但他也强调,经济刺激可能会使改革延迟推进,从而造成更大的经济下行压力。

上海财经大学经济学院教授陈波对界面新闻分析,2015年中国经济可以完成7%的增长目标,但总体来说,经济形势比往年略差。据他观察,虽然美国经济开始复苏,但并没有增加其有效的外部需求,而日本和欧盟等经济体经济状况不佳,导致国际需求整体贫弱,包括欧洲难民潮、乌克兰危机、中东危机在内的国际政治动荡也影响了经济稳定;同时,中国国内经济面临着下滑趋势,并且靠政府投资拉动增长的经济刺激效果不佳,内外部原因都导致了中国2015年的经济增长状况差强人意。

2015年的中央经济工作会议将稳定经济增长、保持稳增长和调结构的平衡定为2015年经济工作的任务之一。在“十三五”规划建议发布后,中央政府、各部委和地方政府都陆续对经济工作进行战略布局。近期的国务院常务会议多次提及稳定工业增长、消费升级、优化结构等议题。云南、江苏、陕西等8个省也召开会议,部署第四季度经济工作。

俞平康对界面新闻指出,结构改革是目前经济工作中最重要的议题,但考虑到经济刺激可能会延缓经济结构改革的步伐,“中央经济工作工作会议最重要的关注点是如何把握好结构调整和经济刺激的关系”。

在11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上,习近平强调要推进经济结构性改革。截至2015年10月的经济数据显示,中国经济结构的调整正在深化。中高端产业对经济的贡献快速提升,高技术产业增长10.8%,而高耗能产业和劳动密集型产业在经济中所占比重有所下降;同时,消费对经济增长的贡献率达到了58.4%,非公有制企业在规模以上工业中占比增长7.7%。

陈波称,如何推动产业的转型升级、在高端制造业和金融服务业上找到新的竞争点和立足点,都需要在下一步进行改革尝试,这也是中央最近提出的“供给侧改革”要解决的首要问题。

在11月10日的中央财经领导小组会议上,习近平首次提出“供给侧改革”,强调在供给侧加强改革、提高质量和效率。11月18日,习近平在APEC会议上再次提及“供给侧改革“,表示要努力推动经济结构调整,使供给与需求相匹配。

专家介绍,中国一直在进行的金融改革、财税改革、国企改革等各项改革事实上都是“供给侧改革”,借由这个新名词,这些改革将更受重视。

陈波预测,“供给侧改革”的说法还会在中央经济工作会议中有所体现,但不会局限于某个行业的改革,而会涉及到整个产业的转型升级,另外,在改革方向明确的情况下,如何将改革落地,将是下一步工作的难点所在。

以国企改革为例,自2014年7月15日针对六家央企的“四项改革”试点启动以来,国企改革逐步推进。2015年9月,《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》相继出台,进一步明确了国企的改革方向。陈波指出,国企改革依然会是中央经济工作会议的主要议题:“现在的重点是如何推进国企改革,做到什么程度,达到什么目标。”

此外,在金融改革方面,陈波介绍,现在人民币国际化正处于一个关键时期,如何在把握宏观审慎原则的基础上,有效防范金融风险,不断推进金融对内对外的改革,形成资本的开放,建立人民币的市场汇率机制,将是此次中央经济工作会议需要研究的问题。

值得注意的是,除了国内的一系列经济改革措施,中国领导人最近频频通过外交活动为中国经济拓宽国际市场。习近平在10月的访英行程中,签署了超300亿英镑的中英贸易投资协议。11月初,在法国总统奥朗德访华期间,中法达成了200亿欧元的合作协议。李克强在11月下旬与吉隆坡总理、中东欧国家领导人的会面中,也积极推进中外在高铁、铁路、港口建设上的合作。

尽管如此,陈波认为,中国明年的经济形势依然严峻,国际政治局势的动荡将给经济合作增加不确定因素,而中国的内部供给侧改革则以中长期为目标,短期内不会带来明显的效果。他预测,在外部经济没有明显起色的情况下,中国明年的经济增长将在6.5%左右。


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