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什么是军队对外有偿服务?专家:最典型的是军队医院

2015-11-26 21:01| 发布者: 青海网| 查看: 17| 评论: 0|来自: 潘珊菊

摘要: 军队对外有偿服务是利用军队资源保障军队服务的同时,有一些多余的资源可以给社会开放提供有偿服务,利用军队资源保障作战的情况下,适当地对社会开放。

图片来源:网络

本文刊登于2015年4月17日《京华时报》

据中国军网消息,经中央军委主席习近平批准,2015年将开展全军对外有偿服务清理整顿,集中解决存在的违纪违法问题。全军对外有偿服务管理工作领导小组日前印发《全面开展军队对外有偿服务清理摸底工作实施方案》(以下简称《方案》),部署先期清理摸底工作。

《方案》明确,将军队从事对外有偿服务和创收活动的单位全部纳入清理摸底范围,按照单位、行业、项目、地域全覆盖的标准,全面摸清2013年以来军队对外有偿服务和开展创收单位的人员配备、服务项目、经费收支、运行管理等方面,以及存在的各类矛盾问题的底数,准确掌握全军开展对外有偿服务和创收活动的总体情况,为研究制订全军对外有偿服务清理整顿实施方案、组织开展清理整顿以及深化改革,提供全面、真实、准确、可靠的依据。

《方案》确定,这次清理摸底按照总部统一部署、组织摸底试点、单位自查上报、大单位审查、总部汇总分析的程序组织实施,重点查找擅自对外服务创收、扩大项目范围、乱支乱用收益和违规合作、打广告、拉客户、搞提成等乱象。清理整顿期间,总部在全军政工网链接开设专题网站,设立对外有偿服务违规违纪举报信箱和投诉电话,接受部队官兵监督。

《方案》指出,一旦发现隐情不报、弄虚作假,将严肃追究主要领导和有关人员责任。日前,清理摸底统计软件已下发全军各单位,领导小组办公室组织了全军清理摸底统计软件业务骨干培训,清理摸底工作正在扎实推进。

解放军报评论指出,要清醒看到,军队建设还有一些与强军目标不相符合的现象,一些单位在对外有偿服务活动中,偏离方向,利益驱动,与民争利,违规操作,损害了人民军队形象,影响干扰了人力、物力、财力向“能打仗、打胜仗”聚集。全军必须要以对军队负责、对历史负责的勇气和担当,正本清源治顽疾,纠风肃纪树形象。

>>释疑

1 什么是军队对外有偿服务?

一位不具名军内经济专家分析,军队对外有偿服务是利用军队资源保障军队服务的同时,有一些多余的资源可以给社会开放提供有偿服务,利用军队资源保障作战的情况下,适当地对社会开放,主要行业大概有十几项,最典型的是军队医院(90%为地方人员看病)、军队院校、军队科研机构、军队仓库、码头、文艺产品。该专家表示,以最为典型的军队医院为例,军队医院理论上投入不足,想通过有偿收费来弥补收入,此外,通过有偿服务可以锻炼提高医生的医术。

专家表示,1998年后,军队不许再进行企业化生产经营,一些企业无偿交给地方,但也留下了一部分,改名为有偿服务。例如某某宾馆现在叫某某招待所,实际上是换汤不换药。

2 目前这些服务有哪些问题?

上述专家表示,实际上,现在军队有偿对外服务也逐渐存在一些超范围经营的情况,主要问题是一些违法乱纪行为,把军队资产变相弄成某个集团、某个企业的资产,进行个人利益化的“赚钱”,军队资产是无偿使用的,是不容许这方面问题存在的,否则就容易造成军队资产的流失。

同时,有偿服务还容易出现军队福利待遇不均的情况,军队一些福利待遇理论上是全国统一的,实际上一些福利待遇差别太大了,一些基层部队没有资源提供有偿服务,只有工资,在大城市的部队,掌握有偿服务的资源较多,这些也成为一些集体和单位的收益,很多一部分给了个人,造成福利待遇差别大,从而容易影响部队的稳定发展。

3 清理摸底要解决什么问题?

该专家认为,究竟军队有哪一些行业在进行有偿服务,规模有多大,利用军队多少资产在进行有偿服务等情况都需要统一摸底,之后可能会进一步压缩规模、有问题的进行纠正,“军队后勤原则上要社会化保障,我们好多后勤资源可以融入地方医院,进行有偿付费就可以。”专家说。

仍以军队医院为例,该专家表示,军队医院也要为地方医院培养人才。此外,军队后勤、教育要实现社会化保障,将来会进一步推进社会化进程,摸底清理其实也是廉政建设的举措之一,摸底清理的目的不仅仅是为了纠正,可能接下来规模、政策、思路都会进行一定调整,并实现规范化管理,为军队人文建设、后勤保障等方面的深化改革奠定基础,从而实现强军梦。

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