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中国气候谈判首席代表详解巴黎气候大会:存在延期可能

2015-11-30 18:09| 发布者: 青海网| 查看: 19| 评论: 0|来自: 韩冰 唐志强

摘要: 《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方大会30日召开在即。中国气候谈判首席代表苏伟详细解读了巴黎气候变化大会的议程安排、可能达成的协议意义以及中国在应对气候变化问题上的立场。

图片来源:视觉中国

《联合国气候变化框架公约》(下称“公约”)第21次缔约方大会(即巴黎气候变化大会)30日召开在即。中国气候谈判首席代表苏伟29日接受记者采访,详细解读了巴黎气候变化大会的议程安排、可能达成的协议意义以及中国在应对气候变化问题上的立场。

议程安排满满 存在延期可能

据苏伟介绍,虽然巴黎气候变化大会是11月30日召开,但大会的核心工作——关于应对气候变化的巴黎协议的谈判和制定实际上29日就已开始。29日下午,负责巴黎协议案文谈判的德班平台工作组开始召开会议,近200个缔约方随后进入密集磋商。

11月30日,约150名国家元首和政府首脑将出席大会开幕式活动。各国领导人将采取大会发言的形式,为大会取得积极成果注入政治推动力。在巴黎气候变化大会的第一周,各方将就巴黎协议的条款案文全面展开谈判。

大会初步的设想是,12月5日上午,德班平台工作组将形成巴黎协议的主要草案。12月5日下午,《公约》缔约方大会将审议谈判结果,并决定第二周如何围绕各国谈判代表达成的结果,再展开部长级的谈判和磋商,最终预计于12月11日形成最后文件。

苏伟说:“时间非常紧张,可能一场会接一场会,时间计算到每一分每一秒。”从历次气候变化大会的经验看,延期形成最终结果已屡见不鲜。由此看来,巴黎气候变化大会也不能排除延期达成协议的可能。

强化落实公约 并非另起炉灶

苏伟说,巴黎协议的授权非常明确,不是要建立一个新的应对气候变化的国际制度,而是要谈判磋商如何在《公约》框架下,在2020年后进一步强化应对气候变化的相关行动。

他强调,巴黎协议的性质是在减缓、适应、资金、技术转让、能力建设支持等问题上,进一步落实和执行《公约》。这样一个法律文件应当和《公约》的原则、规定、目标、框架一脉相承。

从这一角度讲,巴黎协议“应当具有法律约束力”。巴黎协议除了提出2020年后如何进一步强化落实《公约》,也会就巴黎协议达成后到2020年之间的5年内,如何落实巴黎协议提出安排和要求。

坚持一贯原则 共同面对挑战

苏伟说,中国在气候变化问题上一贯持积极认真的态度。中国意识到,气候变化对人类和地球来讲,是一个紧迫的威胁,各国应通过国际合作来共同面对。

他强调,总体而言,气候变化问题是发达国家在过去200年的工业化期间,大量排放温室气体造成的,这是发达国家的历史责任,《公约》也正是因此确定了“共同但有区别的责任”原则。中国坚持这一原则的立场是不变的。

苏伟说,减少碳排放应该考虑到各国的发展阶段和发展需求。发达国家已经实现工业化,碳排放已经到达了峰值,自然有逐步减少排放的趋势,因此在减排问题上,不能简单地把发达国家和发展中国家相对比。

苏伟说,虽然中国目前的碳排放总量较大,但是相对于发达国家的人均排放水平还有很大差距,和发达国家工业化的高峰时期相比差距甚至更大。这些都说明了“共同但有区别的责任”原则的合理性。

他还指出,中国同时也重视“共同的责任”,认为发展中国家也要根据自己的国情、能力和发展阶段,尽可能地为应对气候变化作贡献。


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